北洋政府于1914 年5 月1 日公布的《中華民國(guó)約法》，因系袁世凱一手操縱和炮制，故又 稱(chēng)“袁記約法”，共10 章68 條。它是軍閥專(zhuān)制全面確立的標(biāo)志?！吨腥A民國(guó)約法》與《臨 時(shí)約法》有著根本性的差別，主要表現(xiàn)在:

其一，以根本法的形式徹底否定了《臨時(shí)約法》所確立的民主共和制度，代之以袁世凱 的個(gè)人獨(dú)裁。它的出籠使辛亥革命的成果喪失殆盡，是對(duì)《臨時(shí)約法》的全面反動(dòng)。

其二，完全否定和取消了責(zé)任內(nèi)閣制，實(shí)行總統(tǒng)獨(dú)裁的政治體制，賦予總統(tǒng)形同專(zhuān)制帝 王一樣至高無(wú)上的地位和權(quán)力。

其三，取消了國(guó)會(huì)制，設(shè)立有名無(wú)實(shí)的立法院。在立法院成立前，由純屬總統(tǒng)咨詢機(jī)關(guān) 的參政院代行立法院的職權(quán)。

其四，規(guī)定了人民的基本權(quán)利與義務(wù)，但無(wú)一例外地設(shè)定了“于法律范圍內(nèi)”或“依法 律所定”等前提條件，有關(guān)人民基本權(quán)利的規(guī)定實(shí)際上成為一紙空文。

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